广东中考2011年变脸 或推直升高中

本报讯(记者伍仞 通讯员简铭儿)近日,广东省出台教育规划纲要,确定了今后10年全省教育发展的纲领(详见昨日本报A5版报道)。昨天,广州市教育局就该纲要召开宣讲会议,广州市副市长贡儿珍出席并发表讲话。

明年,广州中考或许“变脸”。酝酿多年,广州中考招生方案将增加一种方式:除了全市统考、招收特长生及特色学校的自主招生外,最快明年,广州将开始实行“高中招生指标分配到校”政策。“直升高中”制度将在一定程度上实现。

如何分配还在征求意见中

昨天的贯彻全省教育工作会议精神和省教育规划纲要宣讲活动中,市教育局局长华同旭表示,广州市的教育规划纲要目前已经进入征集意见阶段,其中,备受关注的“高中招生指标分配到校”方案也被纳入其中。

广州市已经提前完成多项省里提出的目标,本市的教育规划纲要有望在本月内出台。至于众多初中生和家长关注的高中招生指标到校的方案则仍在征求意见中,最快会于明年在全市范围内推行。

中考改革进程今年已开“一个口”

广州市教育局局长华同旭表示,高中招生指标应该如何分配、分配比例为多少、是否按片区分配等仍然在征求意见之中,“最快明年在全市范围内实行”。

近年来,广州市一直在探索多种形式的中考方案,如在一定程度上鼓励高中独立招生、划定区属高中外区招生比例,今年开始实施的“学籍户籍不在同一区的可以二选一进行升学”,或明年有望实现的优质高中招生指标分配到校等。

他举例,执信、广雅等优质高中每年最多招生1000人,假设拿出一半的学位用来分配,广州的初中有几百所,每所高中派到每间的名额还不到一个,“高中招生指标的目的,是为了减少初中阶段的择校,如果比例少了就达不到效果”。然而,如果分配的比例过高,留给中考录取的名额过少,中考考得好的学生又可能会觉得不公平。“所以高中学位的分配方案需要慎重处理、反复核算,才能达到所希望的效果”。

目前,在高中独立招生方面,市内仅限于美术中学、109中、西关外国语学校和越秀区外国语学校等特色学校有部分名额。而在2008年,广州市教育局在中小学招生政策上明确规定,区属高中招收外区生的比例不能超过招生计划的25%。这对于某些区来说可以是一个“安慰”——较好地留住了本区一些优质生源,更有利于本区的教学质量提高。

据了解,高中指标是否分配到民办初中也在研究之中。市教育局相关负责人表示,由于民办初中有不少外地学生读到初三就会转回原籍升学,因此是按学籍人数还是毕业人数计算也是个问题。

在今年实施的中考新政,无疑是近年来中考改革中前进的一大步:今年户籍在番禺、花都、南沙、从化和增城的学生,若学籍在老城区,则可以选择在学籍所在地升学。

此外,今年年初市教育局和各区教育局及市属中小学立下了“军令状”,确保逐年减少择校生比例,力求3年内择校生比例减至10%。9月份开学后,多部门督导组检查发现,“军令状”有效遏制了择校生比例,在越秀、海珠、荔湾、天河等区的很多学校的择校生比例都下降了。

记者从一些区招办负责人处了解到,按照今年的政策只是开了一个口子,对于上述“三区两市”的大部分学生仍未完全放开。现在学籍和户籍都属于广州老八区的考生都可以报考省市属10所示范性高中,但是户籍学籍同属番禺、花都、从化、增城四区(县级市)就不能报考省市属10所示范性高中(省实自筹经费班、华附省奥数班除外)。

“现在有一个思路,明年探索全部放开,12个区(县级市)的考生都可以填报省市级示范高中,高中是选拔性的考试,我们鼓励打破樊篱,择优录取。”有关区属招生办负责人如是说。

招生指标名额分配方案将二选一

对于高中招生指标分配到校的具体方法,华同旭表示,“现在的关键是有多少指标拿来分配,怎么分配的问题。”目前有两种分配方案被纳入讨论。一种是平均分配;一种是分片分配。

“首先要确定的是,你的分配量有多大。”华同旭举例说:比如一个学校,能招1000个学生。它拿10%来分配,也就是100人。这对于一所学校已经很多了,但全市不止100所初中,这就意味着,有些学校连名额都分不到。

如果是提高比例,占学校总招生数的50%,那对于学校影响面又太大了。“名额太少,就没了直升的效果;但名额太多了,也不好操作。”华同旭点破了难点所在。

另一种就是分片分配,“比如这个区,今年是这六所,明年是另外六所。”华同旭表示,他个人认为,高中招生指标分配到校能有效地遏制目前困扰不少家长的择校问题。

华同旭认为,中考制度上,高中招生指标分配到校是势在必行。教育部门希望通过此举,能刹住小学阶段和小升初阶段愈演愈烈的择校风。 

50万农民工子女全部有书读

而对于在2010—2020年省教育规划纲要中所提到的“非户籍常住人口子女平等接受义务教育”问题,华同旭就表示,广州义务教育阶段有50万农民工子女,已经全部做到了有书读,但还没有做到以“公办学校”为主。

他强调,有一个客观事实亟需解决。“广州有1500万的人口,但它的用地规划是按照户籍人口来办的。也就是说,700万人的用地规模,要解决1500万人的各种需求,这其中包括教育。”华同旭直言,义务教育阶段的学校不同于大学,只能是在居住区附近建学校。以目前的用地规划来看,很多区即便是想解决非户籍人口子女入学问题,也是难为“无米之炊”。 

华同旭说,根据他了解的数字,从前两年开始,广州户籍人口的出生率就已经低于非户籍人口的出生率了。所以,从广州户籍人口来看,适龄儿童的数量正在逐年减少,但广州整个人口的数量却在不断上涨。

■名词解释

直升高中——也就是“高中招生指标分配到校”。广州市明年有望推行的直升高中,就是拿出全市30多所国家示范性高中的部分学位,按人头比例分配到各个初中。初中办学规模越大,所分配到的名额也越多。

■他山之石

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